Resmi Gazete’de yayımlandı: Kamuda yeni ücret sistemi geliyor

2027 programı, kamu ücret sistemi için hazırlık öngörüyor; ücretlerin görevlerin güçlüğü, yetki ve sorumluluklarına göre düzenlenmesi hedefleniyor.

Aktarılan program metni, kamu çalışanlarının mevcut ödeme yapılarının incelenmesini ve daha yalın bir model üzerinde çalışılmasını içeriyor. Düzenleme, yürürlüğe girmiş bir maaş tarifesi değil; ücretlerin hangi temeller üzerinde yeniden ele alınacağına ilişkin bir hazırlık çerçevesi sunuyor.

27 Ekim 2026 tarihinde Resmi Gazete'nin mükerrer sayısında yayımlandığı belirtilen 2027 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı, tedbiri “Kamuda İnsan Kaynakları” başlığı altında sıralıyor. Metin, sadeleştirme hedefini görevlerin niteliği ve sorumluluklarıyla bağlantılı bir ücret düzeni kurulmasıyla birlikte ele alıyor.

Ücret hesabında görevin niteliği öne çıkıyor

Programda aktarılan yaklaşım, her unvanın gerektirdiği işin zorluğunu, taşıdığı yetkiyi ve üstlendiği sorumluluğu ücret belirlemenin dayanakları arasına yerleştiriyor. Ancak bu unsurların hangi yöntemle değerlendirileceği, birbirlerine göre ağırlıkları veya ücret hesaplamasına nasıl yansıtılacağı açıklanmıyor.

Dolayısıyla hedefin somut bir maaş hesabına dönüşmesi için aynı unvanın farklı görevlerde nasıl değerlendirileceği gibi uygulama ayrıntılarının netleşmesi gerekiyor. Sağlanan metin, belirli bir meslek veya personel grubu için artış, düşüş ya da mevcut ücretin korunması yönünde sonuç çıkarmaya elvermiyor.

Çalışmanın sorumluluğu Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği bünyesine veriliyor; Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığı katkı sunacak kurumlar arasında yer alıyor. Aktarılan bölüm, bu kurumları sıralamakla birlikte her birinin üstleneceği teknik işleri ayrı ayrı tanımlamıyor.

Personel toplamı kapsamı tek başına açıklamıyor

Programdaki Haziran 2026 verisine göre kamu istihdamı 5.417.126 kişiden oluşuyor; bu toplamın 3.582.025 kişilik bölümünü kadrolu çalışanlar oluşturuyor. Aynı verilerde sözleşmeli personel sayısı 419.801, işçi statüsündeki çalışan sayısı ise 1.267.501 olarak veriliyor.

Aktarılan bilgiye göre kadrolu çalışanlar içinde ağırlık, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memurlarda bulunuyor. Bununla birlikte tedbir yalnızca bu grubu adlandırmıyor; değişik istihdam statülerinin ücret yapılarının araştırılmasını öngören daha geniş bir ifade kullanıyor.

Bu geniş araştırma kapsamı, bütün çalışanların aynı ödeme modeline geçirileceğinin kesinleştiği anlamına gelmiyor. İncelemeye alınacak sistemlerle nihai düzenlemeye dahil edilecek gruplar arasındaki sınır, aktarılan program bölümünde çizilmediği için toplam personel sayısı doğrudan değişiklikten etkilenecek kişi sayısı olarak okunamıyor.

İşçiler bakımından açık kalan başlık, toplu iş sözleşmelerinde belirlenen ücretlerin hazırlıkta nasıl değerlendirileceği. Hakimlerin, askerlerin ve öğretim üyelerinin ayrı kanunlara dayanan statülerinin ortak bir modelle nasıl ilişkilendirileceği de metinde açıklanmayan konular arasında bulunuyor.

Yeni modelin kapsamı ve takvimi belirsiz

Eğer hazırlık ortak değerlendirme ölçütleriyle sonuçlanırsa, farklı unvanların ücretlerinin karşılaştırılmasında bu ölçütlerin nasıl uygulandığı belirleyici olacak. Statülere özgü ödeme kuralları korunursa sadeleştirmenin sınırı, ortak ölçütlerle mevcut düzenlemelerin hangi noktalarda birleştirileceğine bağlı kalacak; programın aktarılan bölümü bu seçeneklerden birini kesinleştirmiyor.

Çalışanlar açısından somut ücret etkisi, yalnızca yeni sistem hedefinden değil, daha sonra belirlenecek hesaplama kurallarından anlaşılabilecek. Kamu kurumları açısından da mevcut ödeme düzenlerinin hangilerinin korunacağı veya değiştirileceği açıklanmadan uygulama yükü ve bütçe etkisi hakkında sayısal bir değerlendirme yapılamıyor.

Programın 2027 yılına ilişkin olması, tek başına yeni ücret modelinin o yıl uygulanmaya başlayacağını göstermiyor. Aktarılan bölümde tamamlanma tarihi, yürürlük takvimi veya geçiş yöntemi bulunmadığından, sonraki somut adımlar kapsamın tanımlanması, ölçütlerin açıklanması ve hazırlığın uygulanabilir bir düzenlemeye dönüştürülmesi olacak.