توسيع نطاق حظر التبغ: رقابة صارمة على البيع لمن هم دون سن 18 عاماً

يعمل حزب العدالة والتنمية ووزارة الصحة على مسودة تهدف إلى زيادة غرامات التدخين وتكثيف التفتيش على البيع.

ولا تقتصر التحضيرات على مدخني السجائر فحسب، بل تشمل أيضاً منافذ البيع ومنشآت الأطعمة والمشروبات. وما يزال النص المقرر إرساله إلى مجلس الأمة التركي الكبير (TBMM) في مرحلة الإعداد؛ ولم يُكشف بعد عن مبالغ الغرامات، والمعايير التي ستُطبق على الأماكن، وتاريخ التقديم.

وفي المسودة التي جرى تقييمها في اجتماع كتلة حزب العدالة والتنمية، يبرز على جدول الأعمال تشديد العقوبات الموجهة لمخالفي قواعد البيع وغير الملتزمين بقيود الاستخدام. ويتمثل الجانب الآخر من التحضيرات في زيادة الضوابط الكفيلة بتطبيق الحظر الحالي.

تشديد التفتيش على البيع عند الحد العمري

وفقاً لدراسة صادرة عن وزارة الصحة استُنِد إليها في هذا العمل، فإن 73.3% من الطلاب المدخنين في الفئة العمرية بين 13 و15 عاماً يحصلون على المنتج من منافذ البيع بالتجزئة مثل البقالات أو السوبرماركت. ولا تشمل هذه النسبة جميع الطلاب، بل تقتصر على مستخدمي السجائر في الفئة العمرية المحددة.

ومن النتائج الأخرى المنسوبة إلى دراسة الوزارة أن متوسط سن بدء التدخين في تركيا هو 17 عاماً. وهذا السن هو دون الحد العمري المسموح به للبيع والبالغ 18 عاماً؛ وتهدف مسودة التحضيرات إلى الحد من وصول الشباب إلى المنتج وجعل السجائر أقل ظهوراً.

أما نقل عملية التحقق من السن أثناء البيع إلى نظام إلكتروني، فلا يقع ضمن الخطط في هذه المرحلة. ووفقاً لنقل مسؤولين قدموا معلومات عن التحضيرات ولم تذكر أسماؤهم أو مناصبهم، سيتم الإبقاء على الطريقة القائمة على طلب البائع لوثيقة الهوية عندما يشك في سن المشتري.

ووفقاً لما أوردته استبانة الوزارة، فإن 90% من المشاركين يدعمون التحقق الرقمي من السن؛ وفي المقابل يُذكر أن مسودة التحضيرات لم تعتمد هذه الطريقة. وتصل نسبة الذين يدعمون عدم السماح لمن هم دون 18 عاماً بدخول الأقسام المخصصة لاستهلاك التبغ إلى 92%.

وتهدف الخطة إلى زيادة التفتيش في النقاط التي يتركز فيها بيع التبغ والمشروبات الكحولية. ومع ذلك، ليست كل التدابير التي دعمها المشاركون في الاستبانة أحكاماً اعتُمِدت في المسودة؛ ويظهر الخيار المتبع في التحقق من السن هذا الفارق.

فصل المساحات في المقاهي والمطاعم

وفقاً للمعلومات المنقولة بشأن إعداد المسودة، ستتم إعادة النظر في الشروط التي يجب أن تستوفيها مناطق استهلاك السجائر في المقاهي والمطاعم. وسيكون حجم المنشأة معياراً في تحديد هذه المساحات، لكن الأحجام أو النسب التي ستُطبق لم تُحدد بعد.

أما بالنسبة للأماكن الخارجية، فيُتوقع تخصيص أقسام للتدخين بدلاً من الاستخدام غير المحدود. أما في الأماكن المغلقة، فيجري التركيز على إنشاء أقسام منفصلة لغير المدخنين تستوفي معايير محددة؛ ولا تزال تفاصيل هذين التنظيمين غير واضحة بعد.

كما تدخل المستشفيات والمدارس والمنشآت الرياضية والمناطق التي يلعب فيها الأطفال ضمن نطاق هذه التحضيرات. ولم يُكشف بعد عن القواعد التي ستتغير لكل مكان من هذه الأماكن وكيفية تطبيق القيود الجديدة.

وإذا أُبقي على التزام فصل المساحات في المسودة، فقد يتعين على المنشآت إعادة تنظيم ترتيبات الجلوس والأقسام المتاحة لاستخدام الزبائن وفقاً للمعايير الجديدة. غير أنه استناداً إلى المعلومات الحالية، لا يمكن حساب تكلفة امتثال المنشآت، أو الخسارة في المساحة القابلة للاستخدام، أو عبء التفتيش.

الإنفاق الصحي وجدول الميزانية الزمني

وفي الحسابات المستندة إلى دراسة وزارة الصحة، يبلغ الإنفاق الصحي السنوي للأمراض المرتبطة بالتدخين 30 مليار دولار. وبما أنه لم يُحدد العام الذي تستند إليه بيانات هذا المبلغ، ولا طريقة الحساب، ولا حصته من إجمالي النفقات الصحية، فإنه تعذر إجراء تقييم مقارَن للعبء المالي.

ولا يُدرس نص منفصل يتعلق باستخدام السجائر الإلكترونية في التحضيرات الحالية. وذكر مسؤولون لم تُكشف أسماؤهم أن بيع هذه المنتجات محظور بالفعل في تركيا، ولم ينقلوا أي خطة لتوسيع نطاق المسودة في هذا الصدد.

ولم يتحدد بعد التاريخ النهائي لإرسال التعديل التشريعي إلى البرلمان. ووفقاً للجدول الزمني المحتمل الذي نقله المسؤولون، قد يُقدم النص أثناء مناقشة ميزانية عام 2027، ويوضع على جدول أعمال الجلسة العامة بعد انتهاء مفاوضات الميزانية.

وإذا طُبّق هذا الجدول الزمني، فسوف يتقدم انتقال التحضيرات إلى العملية التشريعية بشكل مرتبط بمناقشات الميزانية. أما فهم الالتزامات الملموسة بالنسبة للبائعين والمنشآت، فيعتمد على الإعلان عن المقترح، وتحديد مبالغ الغرامات، ومعايير الأماكن، وشروط التطبيق.