6 معايير على الطاولة بشأن تأشيرة شنغن: تصريح من رئيس بعثة الاتحاد الأوروبي حول تركيا

بينما قال أوراف إن ستة شروط تتبقى لإعفاء التأشيرة، نقل أن المسئولين الأتراك تلقوا تعليمات رفيعة المستوى بشأن هذا الملف.

استند سفير رئيس بعثة الاتحاد الأوروبي لدى تركيا أيفو أوراف في لقائه مع الصحفيين الدبلوماسيين إلى هذه المعلومات بناءً على محادثاته مع المسئولين والسياسيين الأتراك. وتصريح أوراف ليس إعلاناً عن استيفاء الشروط المتبقية، بل يتضمن الرسالة التي نقلها إليه نظراؤه الأتراك حول دعم الأعمال على المستوى السياسي.

وأشار أوراف إلى أن الصعوبات المواجهة في طلبات التأشيرة أُثيرت في كل محادثة تقريباً خلال اتصالاته في تركيا. وذكر السفير أنه من الضروري وجود نهج حل منتظم لحجز المواعيد وفترات الانتظار، موضحاً أن دول الاتحاد الأوروبي تبذل جهوداً لتوسيع كادر موظفي القنصليات.

النطاق القانوني للشروط الستة

وفقاً للمعلومات الواردة حول العملية، تم استيفاء 66 شرطاً من أصل 72 شرطاً ضمن إطار إعفاء التأشيرة لعام 2016، وتتبقى ستة بنود. وكان نائب رئيس الجمهورية جودت يلماز قد أعلن في أغسطس 2026 أن الأعمال المستهدفة لاستكمال هذه البنود مستمرة. وتصريح أوراف بشأن التعليمات لا يظهر أن هذه الأعمال قد اكتملت.

ويتضمن أحد البنود المتبقية مواءمة تعاريف الجرائم في تشريعات مكافحة الإرهاب وتطبيقها مع المعايير الأوروبية. وفي هذا الشرط، تبرز الضمانات المتعلقة بحماية الحقوق الأساسية وحرية التعبير. وبند آخر يتعلق بمواءمة الحمايات في معالجة البيانات الشخصية ومشاركتها مع قواعد الاتحاد الأوروبي لتشمل الأنشطة الشرطية أيضاً.

وتقع مشاركة البيانات في مركز اتفاقية التعاون العملياتي المزمع عقدها مع اليوروپول. وتهدف هذه الاتفاقية إلى تمكين نقل البيانات الشخصية بين السلطات التركية واليوروپول في الأعمال المخوضة ضد الجرائم الخطيرة والإرهاب. وفي بند مكافحة الفساد، يُطلب تطبيق التوصيات التي أعدتها مجموعة الدول ضد الفساد (GRECO) التابعة لمجلس أوروبا لتركيا.

وتشمل الشروط الأخرى الوفاء بأحكام اتفاقية إعادة القبول بين تركيا والاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بجميع مواطني الدول الثالثة، والتعاون القضائي في المجال الجنائي مع كافة أعضاء الاتحاد الأوروبي. ولا يقتصر البند الثاني على التعديلات الفنية فقط، بل يشمل أيضاً جمهورية قبرص التي لا تعترف بها تركيا دبلوماسياً. وبذلك تضع الملفات المتبقية التعديلات القانونية المحلية والتعاون بين الدول على جدول الأعمال معاً.

التمييز بين القدرة القنصلية والإعفاء

تشير المسألتان المتعلقان بالتأشيرة اللتان تناولهما أوراف إلى عمليتين مختلفتين: حاجة الموظفين في القنصليات تتصل بمعالجة الطلبات الحالية، بينما تتعلق المعايير الستة بشروط إعفاء التأشيرة. وزيادة الكوادر لا تعني نفس الشيء مثل استيفاء هذه الشروط القانونية. وبينما يظل الوصول إلى المواعيد على جدول الأعمال بالنسبة للمتقدمين، تستمر التشريعات وخطوات التطبيق في كونها العناوين الحاسمة في ملف الإعفاء.

وربط أوراف تقييمه بشأن وجود فرصة للتقدم في العلاقات بالاتصالات المتبادلة رفيعة المستوى. واستناداً إلى ملاحظاته الخاصة، أعرب عن استعداد الاتحاد الأوروبي للتقدم، وحاجج بأن تركيا والاتحاد بحاجة إلى بعضهما البعض. وشرح هذا النهج من خلال دعوة للتركيز على التعاون المستقبلي بدلاً من الصعوبات في الماضي المشترك.

وذكر السفير أن الزيارات المتبادلة تكثفت في فترة الستة أشهر التي تحدث عنها. وأفاد بأنه خلال فترة أسبوعين في يونيو ويوليو، جاء رئيسان من الاتحاد الأوروبي إلى تركيا؛ وفي تقييمه للفترة نفسها، أشار إلى أن الممثل الأعلى للسياسة الخارجية للاتحاد قام بزيارتين، بينما قام أعضاء المفوضية الأوروبية بأربع زيارات. وقال أوراف أيضاً إن آليات الحوار رفيع المستوى تعمل.

استمرار محادثات Made in Europe

وفيما يتعلق بملف Made in Europe، أفاد أوراف بأن النص القانوني لم يتخذ شكله النهائي وأن المحادثات بين الأعضاء الـ 27 للاتحاد مستمرة. وذكر أنه يتم الاهتمام بالآراء التي نقلتها تركيا. غير أن هذا التصريح لا يعني أن موقع تركيا في اللائحة قد أصبح نهائياً.

وسيكون التطور الملموس الذي سينبثق في ملف التأشيرة هو تحول التصريحات الصادرة بشأن صدور التعليمات إلى لوائح وتطبيقات تلبي الشروط المتبقية. وإذا اتُخذت هذه الخطوات، فقد تقل البنود الناقصة في عملية الإعفاء؛ بينما تظل زيادة القدرة القنصلية بمفردها عملية إدارية منفصلة. أما فيما يتعلق بـ Made in Europe، فإن النطاق المتعلق بتركيا سيتضح بالنص النهائي الذي سينتج عن المفاوضات.