نُشر في الجريدة الرسمية: نظام أجور جديد قادم في القطاع العام

يتوقع برنامج عام 2027 إعداداً لنظام الأجور في القطاع العام؛ حيث يُستهدف تنظيم الأجور وفقاً لصعوبة المهام وصلاحياتها ومسؤولياتها.

يتضمن نص البرنامج المنقول فحص هياكل الدفع الحالية لموظفي القطاع العام والعمل على نموذج أكثر تبسيطاً. والتنظيم ليس جدول أجورٍ دخل حيز التنفيذ؛ بل يقدم إطاراً تحضيرياً بشأن الأسس التي سيتم بناءً عليها إعادة النظر في الأجور.

ويُدرج البرنامج السنوي لرئاسة الجمهورية لعام 2027، الذي ذُكر أنه نُشر في العدد الملحق من الجريدة الرسمية بتاريخ 27 أكتوبر 2026، الإجراءَ تحت عنوان "الموارد البشرية في القطاع العام". ويتناول النص هدف التبسيط إلى جانب إنشاء نظام أجور مرتبط بنوعية المهام ومسؤولياتها.

طبيعة المهمة تتصدر حساب الأجور

يضع النهج المنقول في البرنامج صعوبة العمل التي يتطلبها كل مسمى وظيفي، والسلطة التي يحملها، والمسؤولية التي يتحملها ضمن أسس تحديد الأجور. ومع ذلك، لا يُوضح بأي طريقة ستُقيم هذه العناصر، أو أوزانها بالنسبة لبعضها البعض، أو كيفية عكسها على حساب الأجر.

وبناءً عليه، ولكي يتحول الهدف إلى حساب أجور ملموس، يتعين توضيح تفاصيل التطبيق مثل كيفية تقييم المسمى الوظيفي نفسه في مهام مختلفة. ولا يسمح النص المقدم باستخلاص نتائج تشير إلى زيادة أو نقصان أو الحفاظ على الأجر الحالي لمهنة أو فئة موظفين معينة.

وتُسند مسؤولية العمل إلى الأمانة العامة لرئاسة الجمهورية؛ وتعد وزارة العمل والضمان الاجتماعي، ووزارة الخزانة والمالية، ورئاسة الاستراتيجية والميزانية من بين المؤسسات التي ستساهم في ذلك. ورغم إدراج هذه المؤسسات، فإن الجزء المنقول لا يحدد المهام الفنية التي ستتولاها كل منها بشكل منفصل.

إجمالي الموظفين لا يشرح نطاق الشمول بمفرده

وفقاً لبيانات يونيو 2026 في البرنامج، يبلغ التوظيف الحكومي 5.417.126 شخصاً؛ ويشكل الموظفون الدائمون (ذوو ملاك) جزءاً قدره 3.582.025 شخصاً من هذا الإجمالي. وفي البيانات نفسها، يُذكر أن عدد الموظفين المتعاقدين يبلغ 419.801، بينما يبلغ عدد العاملين بصفة عمال 1.267.501.

وفقاً للمعلومات المنقولة، فإن الوزن الأكبر ضمن الموظفين الدائمين يعود للموظفين الخاضعين لقانون الموظفين المدنيين رقم 657. ومع ذلك، فإن الإجراء لا يحدد هذه الفئة فحسب، بل يستخدم عبارة أوسع تتوقع البحث في هياكل أجور مختلف حالات التوظيف.

ولا يعني هذا النطاق الواسع للبحث أنه تم التأكد من نقل جميع الموظفين إلى نظام الدفع نفسه. وبما أن الحدود بين الأنظمة التي سيتم فحصها والمجموعات التي ستُدرج في التنظيم النهائي لم تُحدد في جزء البرنامج المنقول، فلا يمكن قراءة إجمالي عدد الموظفين كعدد أفراد سيتأثرون بالمرسوم مباشرة.

أما بالنسبة للعمال، فإن العنوان الذي يظل مفتوحاً هو كيفية تقييم الأجور المحددة في اتفاقيات المساومة الجماعية أثناء التحضير. كما أن كيفية ربط الأوضاع القانونية للقضاة والعسكريين وأعضاء هيئة التدريس المستندة إلى قوانين منفصلة بنموذج مشترك هي أيضاً من الموضوعات التي لم تُوضح في النص.

نطاق النموذج الجديد وجدوله الزمني غير محددين

إذا أسفر التحضير عن معايير تقييم مشتركة، فسيكون استخدام هذه المعايير حاسماً في مقارنة أجور المسميات الوظيفية المختلفة. وإذا حُفظت قواعد الدفع الخاصة بكل حالة، فسيظل حد التبسيط معتمداً على النقاط التي سيتم فيها دمج التنظيمات الحالية بالمعايير المشتركة؛ ولا يقر جزء البرنامج المنقول أياً من هذه الخيارات بشكل نهائي.

من جانب الموظفين، لن يُفهم الأثر الملموس على الأجور من مجرد هدف النظام الجديد، بل من قواعد الحساب التي ستُحدد لاحقاً. ومن جانب المؤسسات الحكومية، لا يمكن إجراء تقييم عددي لآثار العبء التنفيذي والميزانية دون توضيح أي قواعد الدفع الحالية سيتم حفظها أو تغييرها.

كون البرنامج يتعلق بعام 2027 لا يعني بذاته أن نموذج الأجور الجديد سيبدأ تطبيقه في ذلك العام. وبما أنه لا يوجد تاريخ إكمال أو جدول تنفيذي أو طريقة انتقال في الجزء المنقول، فإن الخطوات الملموسة القادمة ستتمثل في تعريف النطاق، وشرح المعايير، وتحويل التحضيرات إلى تنظيم قابل للتطبيق.