تصريح من زعيم حزب الحركة القومية باهتشلي بشأن مشروع “100 ولاية و1000 قضاء”

اقترح زعيم حزب الحركة القومية دولت باهتشلي إنشاء 19 ولاية و78 قضاءً ضمن خطة الولايات الجديدة، ورابطاً اختيار المواقع بتقييم المؤسسات وقرار البرلمان.

وربط باهتشلي اقتراح حزبه بهدف الوصول إلى 100 ولاية وألف قضاء في المجمل. ولكنه لم يذكر في تصريحه أسماء التجمعات السكنية التي سيتغير وضعها الإداري، كما لم يحدد تاريخاً قاطعاً لطرح التعديل كمقترح قانون.

وما تم الإعلان عنه في هذه المرحلة ليس تغييراً إدارياً منجزاً، بل هو مقترح من حزب الحركة القومية لإعادة تنظيم الإدارة العامة. وفي العملية التي وصفها باهتشلي، يعتمد اختيار التجمعات السكنية على تقييم المؤسسات المعنية، يعقبه القرار الذي سيتخذه مجلس الأمة التركي الكبير (البرلمان).

عدد السكان وحده لا يكفي لاختيار الولاية

يتألف إطار التقييم الذي شرحه باهتشلي من خمسة محاور: عدد السكان، والقدرة التنموية، والخصائص الجغرافية، وصعوبات الوصول إلى الخدمات العامة، والأهمية الاستراتيجية. ووفقاً لزعيم حزب الحركة القومية، لن يُعدّ ارتفاع عدد السكان وحده كافياً لتحويل القضاء إلى ولاية.

ومن المقرر أيضاً إدراج فرص التنمية الاقتصادية والاجتماعية والبعد الأمني في التقييم. وقال باهتشلي إن الأقضية التي تستوفي الشروط ستتضح نتيجة القياسات التي ستجريها وزارة الداخلية والمؤسسات الأخرى ذات الصلة، وأن الاختيار سيعتمد على التوافق الذي يتم التوصل إليه بين المؤسسات.

وفي هذا النهج، يبرز الوصول إلى الخدمات كعنوان تقييم مستقل عن حجم تجمع سكني فقط. وتقتضي المعايير التي عدّدها باهتشلي مراعاة تأثير الجغرافيا وصعوبات التنقل على الاستفادة من الخدمات العامة أثناء عملية الاختيار.

ومع ذلك، لم يوضح التصريح العتبات التي ستُطبق بها المعايير أو أوزانها النسبية مقارنة ببعضها البعض. ولم يشارك أي إطار عددي بشأن الحد الأدنى لعدد السكان، أو طريقة قياس إمكانات التنمية، أو كيفية تقييم الموقع الاستراتيجي.

باهتشلي يربط التغيير الإداري بالإصلاح

ولم يحصر زعيم حزب الحركة القومية المقترح في مجرد إنشاء وحدات إدارية جديدة؛ بل تحدث عن الحاجة إلى تنظيم أوسع يتناول معاً عمل الإدارة المركزية، والتنظيم الإداري في الأقاليم، والبيروقراطية، والإدارات المحلية.

وبحسب باهتشلي، فإن أحد أبعاد هذه الحاجة هو منع تداخل صلاحيات المؤسسات وتنظيم مجالات مسؤوليتها. كما يدخل في نطاق التغييرات التي يقترحها تنفيذ الأنشطة العامة الجديدة، وهيكلية الموظفين، وأساليب عمل المؤسسات.

بالإضافة إلى ذلك، دافع باهتشلي عن ضرورة جعل التنظيم الإداري متوافقاً مع أهداف النمو في أعقاب التعديلات الدستورية التي أُجريت عام 2017. وعدّ المشكلات الناجمة عن استخدام التقنيات الجديدة وتغير العلاقات بين المؤسسات العامة والمواطنين من بين مبررات إعادة التنظيم.

وقال زعيم حزب الحركة القومية إن الدراسة فحصت الظروف الاجتماعية والسياسية والاقتصادية إلى جانب الإحصاءات. غير أن التصريح لا يتضمن مجموعات البيانات التي تشكل أساساً لهذا التقييم، أو المقارنات بين التجمعات السكنية، أو الحسابات المتعلقة بتكلفة التغييرات المقترحة.

وأوضح باهتشلي أن التعديلات تهدف إلى جعل الخدمات العامة أكثر فاعلية ورفع كفاءة المؤسسات. وقدّم هذا النهج أيضاً في سياق مرتبط بمسار "تركيا بلا إرهاب"، معرباً عن رأيه في أن التغييرات الإدارية ستدعم أهداف الاستقرار والرفاهية.

جدول تقديم المقترح والمرشحون غير محددين

لا يعني تصريح باهتشلي أنه تم اختيار أي من الأقضية المتداولة أسماؤها لدى الرأي العام. ونظراً لأن زعيم حزب الحركة القومية لم يعلن عن قائمة مرشحين، فلم يتم التوصل إلى قرار محدد بالأسماء حول التجمع السكني الذي سيتم تحويله إلى ولاية أو البلدة التي ستتحول إلى قضاء.

وذكر باهتشلي أنه يمكن طرح مقترح قانون بشأن التجمعات السكنية التي تستوفي الشروط اللازمة لاحقاً. ولا يقدم هذا التعبير جدولاً زمنياً تشريعياً محدداً؛ كما لا يتضمن التصريح معلومات تفيد بإحالة المقترح إلى البرلمان.

وإذا تحول المقترح إلى مشروع قانون، فإن الاختيارات الفعلية للتجمعات السكنية والأحكام التي ستُطبق ستشكل التجسيد العملي للإطار الذي وصفه باهتشلي. أما كيفية تحقيق هدف تحسين الوصول إلى الخدمات العامة، فيمكن توضيحها من خلال اللوائح المتعلقة بتوزيع المهام، والكوادر البشرية، والتنظيم المؤسسي.

وقبل اكتمال قياسات المؤسسات وتوافقها، لا يمكن استخلاص نتائج لأقضية معينة انطلاقاً من الأرقام المعلنة. وفي العملية التي شرحها باهتشلي، يظل التحديد النهائي من اختصاص البرلمان؛ وتقف عملية الإعلان عن المرشحين وظهور نص المقترح كمراحل قادمة ستوضح نطاق المبادرة.