الاتحاد الأوروبي يواجه معركة ميزانية قبل انتخابات فرنسا وإسبانيا

تتفاوض حكومات الاتحاد الأوروبي على ميزانية مدتها سبع سنوات تقارب قيمتها تريليوني يورو قبل أن تصوت إسبانيا في نوفمبر وتبدأ فرنسا سباقها الرئاسي في أبريل، وفق ما قالته كاثرين دي فريس في مقال رأي نُشر في 26 أكتوبر.

ويجادل مقال الرأي بأن الدول الأعضاء الـ27 في الاتحاد الأوروبي بحاجة إلى مزيد من القدرة المشتركة على صعيد الأمن والقدرة التنافسية، في ظل سوق تضم 450 مليون شخص واقتصاد يقارب 19 تريليون يورو، مقارنة بألمانيا التي يبلغ عدد سكانها 84 مليون نسمة.

ويربط المقال الاحتجاجات في باريس وميلانو ومدريد بالإحباط الناجم عن الإسكان والأجور وتكاليف المعيشة والخدمات العامة. وقالت دي فريس، أستاذة العلوم السياسية في جامعة "آي إي" بمدريد، إن الحكومات الوطنية تواجه مطالب شعبية متزايدة بينما تتقلص قدرتها على التحرك بمفردها.

وكتبت دي فريس: "لو لم يكن الاتحاد الأوروبي موجوداً، لكان لدى الأوروبيين كل الأسباب لابتكاره". وقالت إن حجم التكتل يمنح الدول الأعضاء ثقلاً في عالم تشكله الرسوم الجمركية وضوابط التصدير والمنافسة بين القوى الأكبر.

وتعد محادثات الميزانية الاختبار المؤسسي المباشر؛ إذ ذكرت دي فريس أن الحكومات تقبل بوجه عام الحاجة إلى تعزيز الأمن الأوروبي والقدرة التنافسية الاقتصادية، لكنها لا تزال منقسمة بشأن التمويل. وتضغط فرنسا لفرض ضرائب جديدة على مستوى الاتحاد الأوروبي، وفقاً للمقال، بينما تعارض دول أخرى هذا التوجه.

ويرفع الجدول الزمني السياسي من مستوى الضغط على تلك المفاوضات؛ إذ دعت إسبانيا إلى انتخابات مبكرة بعد أن رفض البرلمان إصلاحات الإسكان، وفقاً للمقال. وتبدأ فرنسا مسار اختيار رئيس جديد في أبريل، في حين من المقرر أن تجري بولندا وإيطاليا وعدة دول أصغر حجماً انتخابات قبل نهاية عام 2027.

واستشهدت دي فريس بدعوة الرئيس إيمانويل ماكرون لقادة الاتحاد الأوروبي للتوصل إلى اتفاق بشأن الميزانية بحلول عيد الميلاد. وحذر، وفقاً لما ورد في المقال، من أن مساحة التسوية السياسية ستضيق في العام الجديد إذا ما خلفته مارين لوبان.

وذكر المقال أن لوبان لم تعد تدعو إلى إخراج فرنسا من منطقة اليورو أو إجراء استفتاء على غرار خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. لكنه أشار إلى أن برنامجها سيظل يضعف الاتحاد الأوروبي داخلياً عبر تفضيل "أوروبا الأمم" والتهديد بخفض مساهمة فرنسا في ميزانية الاتحاد.

ولا تقوم حجة دي فريس على أن الغضب الشعبي قد تحول بالفعل إلى عداء واسع النطاق للاتحاد الأوروبي؛ إذ استشهد المقال باستطلاعات رأي حديثة تظهر أن الشباب الأوروبي ما زال من بين أشد المؤيدين للتكتل، حيث يؤيد 90% منهم تعزيز الوحدة بين الدول الأعضاء، ويرغب 78% في منح الاتحاد الأوروبي مزيداً من الموارد للتحرك.

ويمنح هذا الدعم قادة الاتحاد الأوروبي مساحة سياسية، لكنه يرفع التوقعات أيضاً في الوقت نفسه. وكتبت دي فريس أن التكتل تجاوز الأزمات مراراً، بما في ذلك خروج بريطانيا والجائحة وصدمات الطاقة، بيد أنها أكدت أن التعاون يجب أن يقدم مكاسب ملموسة للمواطنين لكي لا تنقلب الاضطرابات ضد الاتحاد الأوروبي ذاته.

وصاغت دي فريس القضية باعتبارها مسألة "سيادة فعالة": أي القدرة العملية على صياغة النتائج في مجالات الطاقة أو التجارة أو الهجرة أو الدفاع، والتي لا تستطيع أي دولة أوروبية التحكم فيها بالكامل بمفردها. وأوضح المقال أن هذا يختلف عن السيادة الاسمية، أو الحق الرسمي في اتخاذ القرارات بصورة منفردة.

نقاط الضغط الانتخابية

تجري إسبانيا انتخاباتها المبكرة في نوفمبر بعدما رفض البرلمان إصلاحات الإسكان، في اختبار لمعرفة ما إذا كان الاستياء من تكاليف المعيشة والسكن سيعيد تشكيل السياسة الوطنية.

وحث ماكرون قادة الاتحاد الأوروبي على إبرام اتفاق بشأن الميزانية بحلول عيد الميلاد، وفقاً للمقال؛ ويبقى العنصر المرتقب هو ما إذا كانت الحكومات ستعلن اتفاقاً بشأن الخطة البالغة مدتها سبع سنوات وبقيمة تقارب تريليوني يورو.

وتبدأ فرنسا عملية انتخاب رئيس جديد في أبريل، حيث ترى دي فريس أن هذه المعركة الانتخابية تمثل قيداً رئيسياً على خيارات ميزانية الاتحاد الأوروبي وتكامله.

المصدر: مقال رأي، 26 أكتوبر 2026.