اعتراض من الاتحاد الأوروبي على مصادقة البرلمان الليبي: لا نعترف باتفاقية الصلاحيات البحرية

جدد الاتحاد الأوروبي اعتراضه على مذكرة التفاهم بين تركيا وليبيا عقب مصادقة البرلمان الليبي عليها، مطالباً باحترام الحقوق السيادية لأعضائه.

أصدرت الممثلة العليا للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية، كايا كلاس، البيان نيابة عن أعضاء التكتل. ويؤكد البيان أن المصادقة التي أُشير إلى أن مجلس النواب الليبي منحها في 20 أكتوبر 2026 لا تغير من الاعتراض القانوني للاتحاد الأوروبي على الاتفاقية.

ويُذكر في تصريح كلاس أن مذكرة التفاهم تتعارض مع الحقوق السيادية للدول غير الطرف في الاتفاقية وأنها غير متوافقة مع قانون البحار. وتعد هذه تقييمات قانونية للاتحاد الأوروبي؛ حيث لا يتضمن البيان أي إشارة إلى قرار جديد صادر عن محكمة دولية بشأن هذه المصادقة.

المصادقة في ليبيا لم تغير موقف الاتحاد الأوروبي

في مركز النزاع، تقع مذكرة التفاهم لعام 2019 بين تركيا وليبيا والمتعلقة بتحديد حدود مناطق الصلاحية البحرية في البحر الأبيض المتوسط. وتأتي مصادقة البرلمان التي نقلتها كلاس كموضوع للبيان باعتبارها تطوراً منفصلاً حدث بعد العام الذي وُقّع فيه ذلك النص.

بينما يعرب الاتحاد الأوروبي عن عدم رضاه عن قرار مجلس النواب الليبي، فإنه يؤكد أيضاً التزامه بموقفه السابق. وبذلك، يجعل التصريح من المصادقة موضوعاً لرد فعل دبلوماسي جديد ولكنه لا يعلن عن نهج مختلف للاتحاد الأوروبي بشأن الاتفاقية.

ويُستند في البيان بخلفية هذا الموقف إلى النص الختامي الصادر في ديسمبر 2019؛ ويُذكّر بأنه تم إعادة اعتماد النهج نفسه في يونيو 2025. كما أن الرد على المصادقة في أكتوبر 2026 يرتبط بهذين التقييمين السابقين.

تظهر هذه التسلسلات الزمانية أن الاعتراض لا يستهدف قرار البرلمان الأخير فحسب. فالاتحاد الأوروبي، من خلال الحفاظ على الآراء التي أعلنها سابقاً بشأن محتوى الاتفاقية، يوجه رسالة مفادها أن عملية المصادقة في ليبيا لم تغير تقييمه الخاص.

حقوق الدول الثالثة في محرق الاعتراض

يقوم التمييز القانوني في بيان كلاس بين أطراف الاتفاقية والدول غير الطرف فيها. ووفقاً للاتحاد الأوروبي، لا يمكن لمذكرة التفاهم بين تركيا وليبيا أن ترتب نتائج قانونية صحيحة بالنسبة للدول الثالثة.

يُقدَّم هذا الرأي في البيان مصحوباً بطلب حماية الحقوق السيادية. وبناءً على ذلك، يركز اعتراض الاتحاد الأوروبي، بمعزل عن قرار المصادقة الصادر عن البرلمان في ليبيا، على تأثير الترتيب المبرم بين البلدين على حقوق الدول الأخرى.

ويذكر التصريح كلاً من قانون الاتحاد الأوروبي واتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS) ضمن الإطار القانوني الذي يطالب باحترامه. ومع ذلك، لا يتضمن تعليلاً تفصيلياً بشأن المواد المنتهكة في الاتفاقية أو تقيماً فنياً يوضح الحدود البحرية.

ولا تقتصر الدعوة على طرفي مذكرة التفاهم فحسب؛ بل تطلب كلاس من جميع الدول مراعاة الحقوق السيادية لأعضاء التكتل. وعدم ذكر اسم دولة عضو محددة في التصريح يوضح أن الطلب قد صُمم ضمن إطار يشمل جميع أعضاء الاتحاد الأوروبي.

التأكيد على الأمن في شرق البحر الأبيض المتوسط

يحدد الاتحاد الأوروبي حفظ الأمن والاستقرار في شرق البحر الأبيض المتوسط ضمن مصالحه الاستراتيجية. ويوضح هذا الإطار أن الأمن الإقليمي يقع أيضاً ضمن مبررات البيان إلى جانب الاعتراض القانوني المتعلق بمناطق الصلاحية البحرية.

بيد أن التصريح لا يعلن عن أي عقوبات ستُطبق عقب مصادقة البرلمان، أو دعوى قضائية ستُرفع، أو جدول زمني جديد للمفاوضات يُنفذ. وتقتصر الخطوة الدبلوماسية الملموسة في النص على إعادة الإعراب عن الاعتراض الحالي نيابة عن الأعضاء وتكرار الدعوة لاحترام الحقوق السيادية.

لا تتضمن المادة ردود تركيا والمؤسسات المعنية في ليبيا على هذا التصريح. ولهذا السبب، لا يمكن الاستنتاج انطلاقاً من البيان أن الأطراف تقترب من التوصل إلى إجماع أو أنها تعد خطوة مضادة جديدة.

أما المسألة التي تظل مفتوحة من حيث نطاق المرحلة المقبلة، فهي ما إذا كان الاتحاد الأوروبي سيمضي في اعتراضه القانوني عبر مبادرة دبلوماسية أو مؤسسية أخرى. ولا يحدد بيان كلاس تاريخاً لمثل هذه الخطوة؛ وفي الوضع الحالي، يظل الموقف المعلن متمثلاً في رفض آثار مذكرة التفاهم على الدول الثالثة رغم المصادقة في ليبيا.