بيان جديد من الاتحاد الأوروبي بشأن شرق المتوسط: الاتفاقية بين تركيا وليبيا غير صالحة

شددت المفوضية الأوروبية اعتراضها على اتفاقية الصلاحيات البحرية في تقريرها عن تركيا، بينما دعت إلى إجراء التعاون مع أنقرة بشكل مشروط.

يتناول تقييم المفوضية الخلافات في السياسة الخارجية لتركيا خلال عملية الانضمام جنباً إلى جنب مع الحاجة إلى الشراكة في مجالي الهجرة والأمن. وفي حين يذكر التقرير أن أنقرة تحتفظ بأهميتها بالنسبة للاتحاد الأوروبي، فإنه يؤكد أن الخطوات المتخذة في العلاقات يجب أن تكون مرتبطة بموقف تركيا.

يستعرض تقرير تركيا الوارد في حزمة التوسعة السنوية المنشورة يوم الأربعاء الخلافات الممتدة من مناطق الصلاحية البحرية إلى الأنشطة العسكرية. كما يتضمن نص المفوضية انتقادات تتعلق بالديمقراطية والحقوق الأساسية؛ وبذلك تُعرض ملفات السياسة الخارجية جنباً إلى جنب مع البعد السياسي الداخلي لتقييم العضوية.

اعتراض قانوني على اتفاقية الصلاحيات البحرية

تستخدم المفوضية عبارة "باطلة ولاغية" لتعريف مذكرة التفاهم بشأن مناطق الصلاحية البحرية بين تركيا وليبيا. ويأتي هذا التوصيف بعد أن أقر البرلمان في شرق ليبيا المذكرة في الشهر الذي سبَق نشر التقرير.

يجادل التقرير بأن الاتفاقية لا تتوافق مع الحقوق السيادية للدول الأخرى وتنتهك قانون البحار. كما تكرر المفوضية رأيها بعدم وجود أي أثر قانوني للمذكرة بالنسبة للدول الثالثة؛ وتُنقل هذه الآراء باعتبارها التقييمات القانونية للمفوضية.

أما البعد الممتد للخلاف إلى البنية التحتية للطاقة فهو مشروع الربط البحري الكبير (Great Sea Interconnector). ويزعم تقرير المفوضية استمرار أنقرة في عرقلة الأبحاث المتعلقة بالربط الكهربائي بين اليونان وقبرص، والذي منحته المفوضية الأوروبية صفة مشروع ذات مصلحة مشتركة للاتحاد الأوروبي.

ويُظهر هذا البند أن الخلاف المتعلق بالمناطق البحرية لا يُعالج فقط عبر التصريحات الدبلوماسية. إذ تُدخل المفوضية الأبحاث الجارية من أجل الربط الكهربائي في تقييمها، ناقلةً بذلك الأنشطة في مشروع بنية تحتية ملموس إلى جدول أعمال العلاقات مع تركيا.

تعديد الأنشطة العسكرية في ملف إيجة

أحد الموضوعات التاريخية التي تذكّر بها المفوضية هو القرار الذي اتخذته تركيا عام 1995 ويعتبر توسيع اليونان لمياهها الإقليمية في بحر إيجة سبباً للحرب. وإلى جانب هذا القرار، يتطرق التقرير أيضاً إلى مطالب أنقرة بنزع سلاح الجزر اليونانية.

كما يُسجَّل في النص موقف تركيا ضد أنظمة باتريوت اليونانية في بحر إيجة وانتشار طائرات إف-16 في قبرص. وتذكر المفوضية كذلك أن أنقرة تعترض على مبادرات اليونان بشأن الحدائق البحرية والتخطيط المكاني البحري.

وفيما يتعلق بالطلعات الجوية العسكرية، تفيد المفوضية بوجود زيادة في أنشطة الطائرات التركية فوق الجزر اليونانية. ووفقاً للتقرير، فإن الجزر المأهولة تقع أيضاً ضمن نطاق هذه الطلعات، وسُجلت الحوادث ذات الصلة في سبتمبر أيضاً.

وتُظهر هذه الاستنتاجات أن تقرير التقييم الخاص ببحر إيجة يتناول الخلافات القديمة جنباً إلى جنب مع الأنشطة المبلغ عنها في الآونة الأخيرة. ومع ذلك، فإن النتائج المنقولة تعكس تقييم المفوضية؛ ولا تتضمن المعلومات المعروضة الآراء المضادة لتركيا حول هذه الموضوعات.

التوافق في السياسة الخارجية يظل محدوداً

وفقاً للأرقام التي قدمتها المفوضية، ارتفع توافق تركيا مع السياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد الأوروبي من مستوى 3 بالمئة السابق إلى 4 بالمئة. ورغم هذه الزيادة البالغة نقطة مئوية واحدة، تعتبر المفوضية مستوى التوافق لا يزال منخفضاً للغاية.

وفي القسم المتعلق بالظروف السياسية الداخلية، يُزعم استمرار التراجع في الديمقراطية وسيادة القانون والحقوق الأساسية. وفي المقابل، تذكر المفوضية أن الشراكة مع تركيا تحتفظ بأهميتها من حيث إدارة الهجرة، والترابط، والأمن الإقليمي.

كما يُسجَّل في التقرير تكثيف المشاورات بشأن القضايا الأمنية؛ غير أن المفوضية لا تقترح تحول ذلك إلى تعاون غير مشروط. ويتأسس الإطار المدافع عنه على تقدم العلاقات على مراحل وإمكانية التراجع عن التدابير المتخذة عند الضرورة.

وإذا نُفّذ النهج الذي وصفته المفوضية، فسيكون من الممكن توسيع خطوات التعاون أو سحبها اعتماداً على موقف تركيا. ولهذا السبب، لن يكون تركيز القرارات التالية منصباً فقط على كثافة الاتصالات الدبلوماسية، بل أيضاً على نهج أنقرة تجاه الخلافات المدرجة في التقرير.