Meclis’in bu haftaki gündemi fon düzenlemesi

TBMM, yatırım fonları için ara ödeme düzenlemesini öne almayı planlıyor; teklif, yatırımcı başına ödemeyi en fazla 1 milyon TL ile sınırlıyor.

Plan ve Bütçe Komisyonunun geçen hafta kabul ettiği düzenlemenin, Genel Kurulda görüşülen Türk Kızılay Kanunu Teklifi’nden önce ele alınması öngörülüyor. Gündemdeki öncelik değişikliği, tasfiye kapsamındaki fonların pay sahiplerine ödeme yapılabilmesi amacıyla planlanıyor.

Düzenleme, Sermaye Piyasası Kurulu'nun (SPK) 17 Eylül 2026 tarihinde tasfiye kararı aldığı fonları kapsıyor. Teklifin amacı, fonlardan hukuka aykırı biçimde çıkarıldığı belirtilen varlıkların geri alınmasını, zararların sorumlularından tahsilini ve elde edilen değerlerin yatırımcılara aktarılmasını kurala bağlamak.

Ara ödemede yatırım ve değerleme sınırı

Teklife göre net yatırımı 1 milyon TL’den düşük olan bir yatırımcıya, yatırdığı net tutarı aşmayan ara ödeme yapılabilecek. Bu eşikte veya üzerinde yatırımı bulunanların alabileceği ara ödeme ise 1 milyon TL’yi geçemeyecek.

Ancak üst sınır, her yatırımcıya aynı miktarın ödeneceği anlamına gelmiyor. Para piyasası niteliği taşıyan fonların dışındaki fonlarda ödeme, hesaplama gününden önceki günün kapanışında yatırımcının hesabındaki katılma paylarının toplam değerinden yüksek olamayacak.

Bu ikinci sınır için kullanılacak fiyatı Takasbank belirleyecek. Hesaplama, tasfiyeyi yürüten kuruluşlardan alınan bilgilerle ilgili gün için yapılacak değerlemeye dayanacak; dolayısıyla yatırım tutarının yanında payların hesaplanan değeri de ödenebilecek miktarı sınırlayacak.

Teklifteki ara ödeme olanağı, yatırımcının bütün kaybının karşılanacağına ilişkin bir hüküm olarak sunulmuyor. Düzenlemenin diğer ayağını, geri kazanılan varlıkların pay sahiplerine dağıtılmasına yönelik esaslar oluşturuyor; ara ödeme ile zararların tahsili birbirinden ayrı işlemler olarak ele alınıyor.

Tasfiyede sorumluluk ve TMSF yetkisi

Zararların karşılanmasında ilk sorumluluk, fonu kuran veya yöneten portföy yönetim şirketine veriliyor. Teklif, kapsamdaki fonlarla ilişkili eylemlere yönelik soruşturmalarda Ceza Muhakemesi Kanunu çerçevesinde malvarlığına el konulmasına da olanak tanıyor.

TMSF'nin kayyum görevi üstlenebilmesi de düzenlemede yer alıyor. Böyle bir atama yapılırsa TMSF, Bankacılık Kanunu’ndan kaynaklanan yetkileriyle ilgili varlıkları yargılamanın sonucunu beklemeksizin satabilecek ya da tasfiye edebilecek.

Bu yetkinin kullanılabilmesi, öncelikle TMSF'nin kayyum atanması koşuluna bağlı. Önerilen yapı, soruşturma kapsamında malvarlığına el konulması ile bu varlıkların satışını ayrı hukuki adımlar olarak düzenliyor; satış yetkisinin tanınması tek başına yatırımcıya yapılacak ödemenin miktarını belirlemiyor.

Bütçe görüşmeleriyle eşzamanlı Meclis mesaisi

Fon teklifinin Genel Kurul gündemine alınması planlanırken, Plan ve Bütçe Komisyonunda da 2027 bütçesi için görüşme süreci başlayacak. Cumhurbaşkanı Yardımcısı Cevdet Yılmaz’ın bütçe sunumu, 21 Ekim Çarşamba günü saat 14.30 için programlandı.

Komisyonun gündeminde gelecek yılın merkezi yönetim bütçesiyle birlikte 2025 mali yılına ait kesin hesap teklifi ve Sayıştay raporları bulunuyor. Böylece yeni harcama planı ile önceki dönemin hesapları aynı komisyonun incelemesine gelecek.

Sunumun ardından üyelerin hazırlık yapabilmesi için çalışmalara ara verilmesi, bütçenin tümüne ilişkin görüşmelerin ise 27 Ekim Salı günü yapılması planlanıyor. Ardından bakanlık ve kamu kurumu bütçelerinin ele alınacağı görüşmelerin bir ay sürmesi öngörülüyor.

KİT Komisyonu da İller Bankası, TOKİ, Vakıf İnşaat Restorasyon ve Ticaret AŞ, Toprak Mahsulleri Ofisi, Türkiye Şeker Fabrikaları ve Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğü hesaplarını inceleyecek. Denetim gündemi, bu kuruluşların 2023 ve 2024 dönemlerine ait bilanço ve hesaplarını kapsıyor.

Fon yatırımcıları açısından sıradaki yasama adımı, komisyon aşamasını geçen teklifin Genel Kurulda ele alınması olacak. Düzenleme mevcut haliyle kabul edilirse ara ödemeler yatırım tutarı ve ilgili fonun değerlemesiyle sınırlandırılacak; varlıkların geri kazanılması ise ayrı tahsil ve tasfiye işlemlerine dayanacak.