Terörsüz Türkiye yasa teklifi TBMM Adalet Komisyonu'nda kabul edildi

“Terörsüz Türkiye” süreci kapsamında hazırlanan Milli Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi, TBMM Adalet Komisyonunda kabul edildi.

Teklifle, PKK/KCK terör örgütünün ve bağlantılı tüm oluşumların fiili varlığının sona erdiğinin ve kontrolündeki silah ve mühimmatın teslim edildiğinin güvenlik kurumlarınca tespit edilmesi, bu tespitin de Milli Güvenlik Kurulu kararıyla teyit edilerek Resmi Gazete’de yayımlanmasının ardından uygulanacak hükümlerin belirlenmesi amaçlanıyor.

Düzenleme; PKK/KCK terör örgütünü kurma veya yönetme, örgüte üye olma, bilerek ve isteyerek yardım etme, örgüt propagandası yapma ile örgütün faaliyetleri kapsamında işlenen suçları ve Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanun kapsamındaki suçları içeriyor.

Teklifte “Örgüt”, PKK/KCK terör örgütü ve bağlantılı tüm oluşumlar; “Kurul” ise düzenleme kapsamında oluşturulacak kurul olarak tanımlanıyor.

Teklife göre, örgütün fiili varlığının sona erdiğinin ve silah ile mühimmatının teslim edildiğinin tespit edilmesi ve buna ilişkin Milli Güvenlik Kurulu kararının Resmi Gazete’de yayımlanması halinde, örgüt faaliyeti kapsamında işlenen kasten öldürme suçu ile 1 Haziran 2005’ten önce işlenen ve müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası gerektiren suçlar kapsam dışında tutulacak. Bunun dışındaki suçlarda, üst sınırı 15 yıl veya daha az hapis cezasını gerektiren soruşturma ve kovuşturmalar 5 yıl, 15 yıldan fazla hapis cezası ile müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektirenler ise 10 yıl ertelenecek.

Erteleme süresince dava zamanaşımı işlemeyecek. İlgili dosyalar ve suçun ispatında kullanılabilecek deliller de bu süre boyunca muhafaza edilecek. Müsadereye tabi eşya ve malvarlığı değerleri için erteleme kararıyla birlikte tasfiye kararı verilecek ve bunlar Hazineye gelir kaydedilecek.

Kararlar, kanun yollarına başvurma hakkı bulunan kişilere tebliğ edilecek. Kararda itiraz ve başvuru süresi ile başvurulacak merci de belirtilecek.

Cumhuriyet savcısı tarafından verilen erteleme kararlarına karşı 2 hafta içinde sulh ceza hakimliğine başvurulabilecek. Kovuşturmanın ertelenmesine ilişkin mahkeme kararlarına karşı da aynı süre içerisinde itiraz edilebilecek.

Milli Güvenlik Kurulu kararının Resmi Gazete’de yayımlanmasından önce işlenen ve düzenleme kapsamına giren suçlar nedeniyle bu tarihten sonra başlatılacak soruşturmalar Kurulun iznine tabi olacak.

Erteleme kapsamındaki suçlar nedeniyle verilmiş tutuklama ve adli kontrol kararları, soruşturma veya kovuşturmanın bulunduğu aşamadaki yetkili hakim veya mahkeme ile bölge adliye mahkemesi veya Yargıtay ilgili ceza dairesince değerlendirilecek. Şartların oluşması halinde bu tedbirler kaldırılabilecek.

Erteleme kapsamındaki suçlara ilişkin istinaf veya temyiz incelemesinde bulunan dosyalar hakkında ise bozma kararı verilecek.

Erteleme kararları kayda alınacak

Verilen erteleme kararları, bu kararlar için oluşturulacak sisteme kaydedilecek. Söz konusu kayıtlar yalnızca bir soruşturma veya kovuşturmayla bağlantılı olarak Cumhuriyet savcısı, hakim veya mahkemenin talebi üzerine ve belirlenen amaç doğrultusunda kullanılabilecek.

Erteleme süresi içerisinde terör suçlarından birinin işlenmesi halinde karar kaldırılarak soruşturma ve kovuşturmaya devam edilecek. Mahkumiyet durumunda cezanın infazı ertelenmeyecek ve mahkumiyet kararının tüm sonuçları uygulanacak.

Belirlenen sürenin yeni bir suç işlenmeden geçirilmesi halinde ise kovuşturmaya yer olmadığı veya düşme kararı verilecek.

Cezaların infazı da ertelenecek

Teklifle, örgütün fiili varlığının sona erdiğinin ve silah ile mühimmatının teslim edildiğinin tespit edilmesi ve buna ilişkin Milli Güvenlik Kurulu kararının Resmi Gazete’de yayımlanması şartıyla, belirli suçlardan mahkum olan hükümlülerin cezalarının infazının da ertelenmesi öngörülüyor.

Örgüt faaliyeti kapsamında işlenen kasten öldürme suçundan mahkum olanlar ile 1 Haziran 2005’ten önce işlenen suçlar nedeniyle müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkum edilenler kapsam dışında tutulacak.

Bunun dışındaki suçlardan toplam 15 yıl veya daha az hapis cezasına mahkum edilenlerin cezalarının infazı 5 yıl, 15 yıldan fazla hapis cezası ile müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası alanların cezalarının infazı ise 10 yıl süreyle infaz hakiminin kararıyla ertelenecek.

Bu hüküm müsadere kararlarının uygulanmasına engel olmayacak ve erteleme süresince cezada zamanaşımı işlemeyecek.

İnfaz hakiminin verdiği erteleme kararlarına itiraz edilebilecek. Bu kararlar da oluşturulacak sisteme kaydedilecek ve yalnızca soruşturma veya kovuşturmayla bağlantılı olarak yetkili makamların talebi üzerine kullanılabilecek.

Erteleme süresi içerisinde terör suçlarından birinin işlenmesi halinde infaz hakimi erteleme kararını kaldırarak cezanın infazının devamına karar verecek. Sürenin suç işlenmeden tamamlanması halinde ise ceza infaz edilmiş sayılacak. Kararların takibi Cumhuriyet başsavcılıklarınca yapılacak.

Takip Kurul tarafından yapılacak

Teklif kapsamındaki faaliyetlerin uygulanmasının takibi ve değerlendirilmesi, düzenlemenin Resmi Gazete’de yayımlanmasının ardından Cumhurbaşkanı Yardımcısının başkanlığında oluşturulacak Kurul tarafından gerçekleştirilecek.

Kurulda Adalet, Dışişleri, İçişleri ve Milli Savunma bakanlarının yanı sıra Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanı ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreteri yer alacak.

İhtiyaç halinde alt komisyonlar oluşturulabilecek. Bakanlık, kurum ve kuruluş temsilcileri ile gerekli görülen kişiler toplantılara davet edilebilecek. Kurul, sürecin örgüt nezdinde ilerletilmesi amacıyla alt komisyonlarda görevlendirme de yapabilecek.

Örgütün tamamen tasfiyesine ilişkin süreç ve gözlem raporları, düzenlemenin Resmi Gazete’de yayımlanmasının ardından dönemsel olarak Kurul tarafından değerlendirilecek. Gerekli görülmesi halinde adli, idari ve yasal düzenlemeler konusunda talepte bulunulabilecek.

Teklif kapsamında verilen erteleme kararları da dönemsel olarak Kurul tarafından değerlendirilecek.

Gerekli görülmesi halinde soruşturma ve kovuşturmalar nedeniyle ortaya çıkan hak yoksunluklarının tüm sonuçlarıyla kaldırılması sulh ceza hakimliği veya mahkemeden, mahkumiyet nedeniyle oluşan hak yoksunluklarının kaldırılması ise infaz hakimliğinden talep edilebilecek.

Bu talepler hakkında ilgili merciler karar verecek ve kararlara itiraz edilebilecek. Mahkumiyet nedeniyle oluşan hak yoksunluklarının kaldırılmasının talep edilebilmesi için 5 yıllık erteleme kararlarında karar tarihinden itibaren 2 yıl, 10 yıllık erteleme kararlarında ise 3 yıl geçmesi gerekecek.

Kurul, çalışmalarına ilişkin TBMM’yi düzenli olarak bilgilendirecek. TBMM Başkanlığı tarafından düzenleme kapsamındaki faaliyetleri takip etmek amacıyla İzleme Komisyonu kurulacak. Komisyon, faaliyetleri izleyerek tavsiyelerde bulunabilecek.

Kurulun sekretarya hizmetleri Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği tarafından yürütülecek.

Silah ve malzemeler kayıt altına alınacak

Örgüt mensuplarının beraberlerinde getirdikleri veya beyan ettikleri silah, mühimmat, araç, gereç, patlayıcı madde ve diğer tüm malzemeler kayıt altına alınacak.

Uygulamanın usul ve esasları, güvenlik kurumlarının görüşleri alınarak İçişleri Bakanlığı ve Milli Savunma Bakanlığı tarafından belirlenecek.

Teklif hükümleri, örgütün fiili varlığının sona erdiğinin ve kontrolündeki silah ve mühimmatın teslim edildiğinin güvenlik kurumlarınca tespit edilmesi ve buna ilişkin Milli Güvenlik Kurulu kararının Resmi Gazete’de yayımlanmasının ardından 6 ay içinde düzenlemeden yararlanmak istediğini bulundukları yerdeki Cumhuriyet başsavcılıklarına veya Kurul tarafından görevlendirilen kurumlara yazılı olarak bildirenler hakkında uygulanacak.

Teklif kapsamında verilen görevler ilgili kamu kurum ve kuruluşları tarafından ivedilikle yerine getirilecek. Düzenlemenin amaç ve faaliyetleri kapsamında görev yapan kişilerin, bu görevleri nedeniyle hukuki, idari veya cezai sorumluluğu doğmayacak.

TBMM Adalet Komisyonundaki görüşmeler 17,5 saat sürdü.