كوسوفو تنتخب رئيساً بموجب اتفاق لتجنب انتخابات مبكرة

انتخب المشرعون في كوسوفو جوستينا شيروكا-بولا رئيسة للبلاد بموجب اتفاق يجنب البلاد انتخابات مبكرة أخرى ويسعى لإدخال تغييرات على محكمة جرائم الحرب.

أنهى الاتفاق المبرم في 6 أكتوبر بين رئيس الوزراء ألبين كورتي وأكبر حزب معارض حالة الجمود الرئاسي. ولولا هذا التسوية، لكانت كوسوفو أمام انتخابات كانت ستصل بإجمالي عدد الانتخابات إلى أربعة في غضون فترة تقل عن عامين.

ربطت الصفقة بين اختيار الرئيس والقيود المقترحة على الغرف المتخصصة، التي تتولى الملاحقات القضائية الناشئة عن حرب كوسوفو. وبذلك، تمت تسوية النزاع الانتخابي الفوري مع فتح مسألة منفصلة تتعلق بإصدار الأحكام ومعاملة الأشخاص الذين أدانتهم المحكمة.

شيروكا-بولا تجسر الفجوة الرئاسية

برزت شيروكا-بولا في وقت متأخر من المفاوضات كمرشحة مقبولة لدى الطرفين. وهي خبيرة اقتصادية ترأس أكاديمية العلوم والفنون في كوسوفو، وأصبحت خياراً توافقياً بعد أن أدى النزاع إلى جعل إجراء سباق برلماني آخر أمراً وارداً.

توصل كورتي والمعارضة إلى اتفاق بشأن الرئاسة إلى جانب أحكام المحكمة، بدلاً من حل مسألة اختيار الرئيس بمفردها. وهذا التمييز مهم: فالاتفاق على من يتولى المنصب لا يحدد بحد ذاته ما إذا كانت التغييرات القضائية المقترحة يمكن أن تدخل حيز التنفيذ.

المشرعون يسعون لوضع سقف للعقوبات

تسعى الإجراءات البرلمانية إلى وضع سقف مدته 15 عاماً لفترات السجن التي تفرضها الغرف المتخصصة. كما تنص على السجن داخل كوسوفو والحصول على العفو الذي يمنحه الرئيس، مما يوسع التغييرات المقترحة لتتجاوز مجرد مدة العقوبات.

سيكون هذا السقف أقل من أطول عقوبة في حكم المحكمة الصادر في 16 سبتمبر ضد هاشم تاتشي، الرئيس السابق لكوسوفو، وثلاثة من قادة جيش تحرير كوسوفو السابقين الآخرين. وقد حكمت المحكمة على الأربعة بالسجن لمدد تتراوح بين 13 و25 عاماً بتهم ارتكاب جرائم حرب.

يعتزم الأربعة جميعاً الطعن في إدانتهم من خلال الاستئناف. وما إذا كانت الإجراءات البرلمانية ستغير تلك الأحكام القائمة هو مسألة قانونية منفصلة؛ فالاتفاق السياسي وحده لا يضمن أن المتهمين سيحصلون على عقوبات أقصر، أو يقضونها في كوسوفو، أو يحصلون على عفو.

أحكام الحرب تشكل الصفقة السياسية

تأسست الغرف المتخصصة في عام 2015 للنظر في القضايا المتعلقة بالجرائم المرتبطة بجيش تحرير كوسوفو خلال الصراع في 1998-1999 وما تلاه. وتضع اختصاصاتها السلوك في زمن الحرب في قلب عملية قانونية لا تزال محل نزاع سياسي.

أعقبت حكم سبتمبر أسابيع من المظاهرات، إلى جانب مقاومة متجددة للمحكمة. ويتناول التحرك البرلماني اللاحق كلاً من العقوبة والسلطة الرئاسية، رابطاً بين اختيار رئيس جديد للدولة والسلطة المقترحة للعفو عن المدانين.

إذا دخلت القيود حيز التنفيذ وانطبقت على الإدانات القائمة، فسيصبح نطاقها محورياً في عقوبات المتهمين ودور الرئاسة في منح العفو. وإذا لم يحدث ذلك، فإن التسوية الرئاسية ستظل تجنب البلاد التهديد الانتخابي الفوري دون تغيير أحكام المحكمة بالضرورة.

الاختبارات الجوهرية التالية هي الاستئنافات المخطط لها من قبل المتهمين والوضع القانوني للإجراءات البرلمانية. ولا تزال مسألة تنفيذها ونطاقها وعلاقتها بالأحكام القائمة دون حل، حتى بعد أن أنهى الاتفاق بشأن شيروكا-بولا الجمود الرئاسي الفوري.