ماركوس يتفقد مقر انعقاد قمة آسيان في مانيلا قبل موعدها في نوفمبر

تفقد الرئيس فرديناند ماركوس الابن مركز المؤتمرات الدولي الفلبيني في مدينة باساي، حيث تستعد مانيلا لاستضافة اجتماعات رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في الفترة من 16 إلى 18 نوفمبر. وتعد مراجعة الموقع مؤشراً عاماً مبكراً على دور الفلبين كمنسق إقليمي، في وقت تراقب فيه واشنطن ما إذا كانت الاجتماعات ستسفر عن تنسيق ملموس بشأن الأمن البحري أو التجارة أو الدبلوماسية.

ولم تتضمن عملية التفقد الإعلان عن مبادرة دفاعية أمريكية-فلبينية، أو ترتيب وصول جديد، أو زيارة مؤكدة لمسؤول أمريكي رفيع المستوى. ومع ذلك، فإنها تضع استعدادات مانيلا للقمة في فترة جعلت فيها الولايات المتحدة تحالفها مع الفلبين جزءاً محورياً من وضعها الأمني في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.

تجمع رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) 10 دول من جنوب شرق آسيا، وتعمل بشكل أساسي من خلال التشاور والتوافق. كما تجذب اجتماعات قادتها السنوية شركاء من الخارج من خلال قمم ذات صلة، مما يخلق بيئة يمكن للحكومات الإقليمية من خلالها التعامل مع الولايات المتحدة والصين واليابان وأستراليا والهند وقوى أخرى دون الاختيار رسمياً بينها.

بالنسبة لمانيلا، تحمل الاستضافة ثقلاً إدارياً وسياسياً على حد سواء. إذ يتعين على الحكومة توفير الأمن والخدمات اللوجستية لتجمع دبلوماسي كبير، بينما يمكن للرئيس ماركوس استخدام دور الرئاسة لتشكيل جدول الأعمال وعرض الأولويات الفلبينية على القادة الإقليميين.

ولا يقتصر اهتمام واشنطن على برنامج القمة. فالولايات المتحدة والفلبين حليفان بموجب معاهدة الدفاع المشترك، وقد أصبحت علاقتهما الأمنية أكثر بروزاً مع إبلاغ المسؤولين الفلبينيين عن احتكاكات متكررة مع الصين في المياه المتنازع عليها في بحر الصين الجنوبي.

تسمح اتفاقية التعاون الدفاعي المعزز، المعروفة باسم (EDCA)، للولايات المتحدة بالوصول إلى مواقع فلبينية متفق عليها لأنشطة تشمل التدريب والاستجابة للكوارث وتمركز المعدات مسبقاً. ولا تنشئ الاتفاقية قواعد أمريكية، لكنها أصبحت موضوعاً متكرراً للنقاش السياسي في مانيلا بسبب صلتها بالطوارئ الإقليمية وعلاقة الفلبين بالصين.

يحدد البيت الأبيض التوجه العام للسياسة الخارجية، بينما تدير وزارة الخارجية الدبلوماسية وتشرف وزارة الدفاع على التعاون العسكري. كما يمكن للكونغرس التأثير على العلاقة من خلال الاعتمادات المالية، والرقابة على نقل الأسلحة، وجلسات الاستماع حول الأمن الإقليمي. ولم تعلن أي من هذه المؤسسات عن تغيير في السياسة مرتبط بالقمة فيما يتعلق بتفقد ماركوس للموقع.

دور مانيلا كمنسق

سيوفر تجمع نوفمبر للفلبين منصة رسمية لطرح القضايا التي تهم دبلوماسيتها، بما في ذلك السلوك البحري، والعلاقات الاقتصادية، وسلاسل التوريد، وإدارة الأزمات الإقليمية. وغالباً ما يتم التفاوض على بيانات آسيان بعناية، مما يعني أن لغتها يمكن أن تظهر مواضع اتفاق الحكومات مع الكشف أيضاً عن حدود التوافق.

تلك العملية تهم واشنطن لأن الولايات المتحدة تسعى للحصول على دعم للقواعد التي تحكم الملاحة، والحل السلمي للنزاعات، ومقاومة الإكراه. ومع ذلك، يتعين على مانيلا أيضاً حماية مساحتها الاقتصادية والدبلوماسية للتعامل مع بكين، مما يجعل دورها الإقليمي مختلفاً عن مجرد العمل كشريك أمني للولايات المتحدة.

هذا التمييز مهم في تفسير القمة. فالدعوة الفلبينية للالتزام بالقانون الدولي أو حماية الحقوق البحرية لن تؤسس في حد ذاتها تحالفاً دفاعياً جديداً مع واشنطن؛ بل يمكن أن تعكس المصالح القانونية والإقليمية لمانيلا نفسها. وبالمثل، فإن بياناً ختامياً متحفظاً لن يشير بالضرورة إلى تغيير في التحالف الثنائي، حيث يجب أن تستوعب وثائق آسيان الحكومات ذات وجهات النظر المتباينة تجاه الصين.

الحقائق المباشرة أضيق نطاقاً. فقد زار ماركوس مركز المؤتمرات في مدينة باساي، وتستعد الحكومة له لاجتماعات مقررة على مدى ثلاثة أيام في نوفمبر. ولا تحدد المادة المصدرية جدول الأعمال النهائي، أو قائمة القادة الأجانب الذين سيحضرون، أو ما إذا كانت الولايات المتحدة سترسل ممثلاً على مستوى مجلس الوزراء أو الرئاسة.

إشارات واشنطن قبل نوفمبر

إذا أعلن المسؤولون الفلبينيون والأمريكيون عن مشاورات دفاعية، أو مشروع مرتبط باتفاقية (EDCA)، أو تدريبات مشتركة، أو زيارة رفيعة المستوى قبل الاجتماعات، فسيكون لدى واشنطن أساس أوضح لوصف فترة القمة كجزء من تنسيق أمني أعمق. ومن شأن مثل هذه الخطوات أن تؤثر على العلاقة الثنائية بشكل مباشر وقد تثير تدقيقاً أوثق من حكومات آسيان الأخرى التي تسعى لتجنب تكتلات إقليمية أكثر حدة.

وإذا لم تظهر مثل هذه التدابير، فقد تظل الاجتماعات في المقام الأول اختباراً دبلوماسياً لقدرة مانيلا على بناء توافق في الآراء بين أعضاء آسيان. وستترك هذه النتيجة التحالف الأمريكي-الفلبيني سليماً مع تقديم أدلة أقل على أن القمة نفسها تغير الموقف العسكري الإقليمي لواشنطن.

بالنسبة للمنطقة الأوسع، يظل عدم اليقين الرئيسي هو ما إذا كانت آسيان قادرة على صياغة لغة أو مبادرات تعالج التوترات البحرية دون كشف الانقسامات بين أعضائها. المعيار الملاحظ مباشر: بحلول 31 ديسمبر 2026، يجب أن تظهر الإعلانات العامة إما نشاطاً أمنياً أمريكياً-فلبينياً جديداً مرتبطاً بفترة القمة أو تجمعاً دبلوماسياً إلى حد كبير دون التزامات دفاعية ثنائية ملموسة.