مشروع قانون الدفاع والإصلاحات في إسرائيل قد يتيح مراجحة تنظيمية في تقنيات الذكاء الاصطناعي مزدوجة الاستخدام
تواجه إسرائيل ضغوطاً في الميزانية مع ارتفاع تكاليف الحرب التي دفعت الدين العام إلى الاقتراب من 70% من الناتج المحلي الإجمالي.
Edward Mullen ·
حسابات الميزانية في ظل تكاليف الحرب والديون
من منظور كلي، ترتكز الإمكانيات المتاحة على الأرقام التي تحدد ما هو ممكن وما هو طموح. فإذا كانت تكاليف الدفاع تزاحم برامج التعليم وسوق العمل، فإن أي مكاسب مستقبلية يجب أن تأتي من كفاءة المنصات بدلاً من بنود الإنفاق المنفصلة.
يخلق هذا حافزاً للتعامل مع منصات الذكاء الاصطناعي كبنية تحتية مشتركة، حيث تصبح حوكمة البيانات، وبروتوكولات الأمن، وقابلية التشغيل البيني للموردين هي عملة الإصلاح بدلاً من برامج المنح المعزولة. بالنسبة للمسؤولين التنفيذيين، يعني هذا أن هيكل الحوكمة المحيط بهذه المنصات يجب أن يكون صريحاً وقابلاً للتدقيق وقادراً على إجراء محاسبة الأداء عبر الوزارات، وهو تحدٍ ليس بالهين في دورة ميزانية مسيسة للغاية.
تمويل الاستخدام المزدوج ومخاطر الحوكمة
في المقابل، يحذر النقاد من أن دمج الإنفاق على الذكاء الاصطناعي المدني والعسكري قد يؤدي إلى تآكل المساءلة وإثارة رد فعل سياسي عنيف إذا جاءت النتائج مخيبة للآمال أو إذا تلاشت الضمانات تحت ضغوط الحرب. لا يوجد أحد في تقريرنا هذا يتحدث بشكل رسمي، لكن القلق حقيقي؛ إذ يمكن للمشاريع التجريبية العابرة للقطاعات أن تبتلع ميزانيات الإصلاح لصالح جماعات الضغط الدفاعية، مما يقلص الرقابة العامة.
إن نموذج الحوكمة، وليس التكنولوجيا، هو الذي يصبح الآلية التي تُدار بها المخاطر. وإذا كانت الرقابة ضعيفة، فإن وعد الكفاءة ذاته قد يصبح غطاءً لإنفاق غامض ومقاييس أداء غير واضحة.
عقبات المشتريات ومخاطر التسعير الخاطئ
ومع ذلك، هناك جانب إيجابي محتمل إذا تم تلبية تحدي الحوكمة. إذ يمكن لإطار عمل مصمم جيداً للمشتريات أن يقدم منصات قابلة للتشغيل البيني تقلل من الإنفاق المزدوج مع تسريع تنفيذ الإصلاحات.
الاختبار الحاسم هو ما إذا كان المنظمون والوزراء قادرين على المشاركة في وضع ضوابط تفصل بين المساءلة عن الدفاع والنتائج المدنية، مع الحفاظ على الحوافز العابرة للمجالات التي تدفع نحو الكفاءة. في هذا السيناريو، لا تحل الإصلاحات المدعومة بالذكاء الاصطناعي محل الخيارات السياسية، بل تغير منحنى تكلفتها وملف مخاطرها.
الرهانات عالية، وستكون آليات الحوكمة هي ساحة المعركة.
إشارات ستكشف ما إذا كانت التنظيمات ستتغير خلال 6 أشهر في نهاية المطاف، يعتمد المسار من حسابات الميزانية إلى الجاهزية في ساحة المعركة عبر الذكاء الاصطناعي على الحوكمة، وليس على الأدوات التقنية. الأرقام في الإشارة الأولية لا تتنبأ بحدوث اختراق، لكنها تصف طنجرة ضغط قد يتم فيها التفاوض على الطموحات المدنية والعسكرية على منصة مشتركة بدلاً من خطوط منفصلة. سيتم تقييم الحكومة الإسرائيلية القادمة بناءً على كيفية وضعها لقواعد المشتريات العابرة للمجالات، وكيفية تدقيقها للأداء، وكيفية إبقاء الجمهور على اطلاع بتوازن المخاطر والمكافآت. إذا ظهرت مشاريع تجريبية ذات مصداقية مع تقييم مستقل ورقابة صارمة، فقد تساعد الإصلاحات المدعومة بالذكاء الاصطناعي في توسيع الموارد المحدودة؛ وإذا لم يحدث ذلك، فإن الديون وتكاليف الدفاع ستزاحم النمو المستدام.
ذكرت صحيفة جيروزاليم بوست أن تكاليف الحرب قد تصل إلى 350 مليار شيكل وأن الدين العام يقترب من 70% من الناتج المحلي الإجمالي، وهي حسابات مالية تضيق الخيارات أمام أي حكومة. هذا الضغط يدفع صناع السياسات إلى النظر إلى الذكاء الاصطناعي ليس كحل سحري، بل كأداة ميزانية قادرة على تحقيق إصلاحات من خلال مكاسب الكفاءة.
السؤال الرئيسي للمسؤولين التنفيذيين هو كيفية مراقبة وحوكمة مثل هذه الاستثمارات العابرة للمجالات عندما لا يكون الخط الفاصل بين الدفاع والسياسة المدنية فاصلاً واضحاً، وعندما يمكن لقرار شراء واحد أن يترك تداعيات عبر الوزارات. لذا، ستختبر ميزانية إسرائيل القادمة ما إذا كانت الإنتاجية المدعومة بالذكاء الاصطناعي قادرة على الترجمة إلى فوائد عامة ملموسة دون تأجيج المخاطر.
الذكاء الاصطناعي مزدوج الاستخدام ليس برنامجاً واحداً؛ بل هو مشكلة حوكمة تتطلب لغة ميزانية جديدة. لطالما جادل قطاع التكنولوجيا في إسرائيل بأن الكفاءة المدفوعة بالذكاء الاصطناعي يمكن أن تضغط تكلفة الإصلاح مع تعزيز المواقف الدفاعية، لكن تحويل ذلك إلى سياسة خاضعة للمساءلة يتطلب تحديداً دقيقاً للنطاق، وتقييماً للمخاطر، ومعايير خروج واضحة.
إذا اشتركت الوزارات في منصة للتدريب والتحليلات والمشتريات، فيجب عليها الاتفاق على مقاييس أساسية، وتواتر التقييم، وضوابط الوصول إلى البيانات حتى لا تصبح الفوائد المدنية تمويهاً للطموحات العسكرية. القضية لا تتعلق بالقدرة وحدها؛ بل بكيفية صياغة القرارات وتدقيقها عبر المجالات.
المشتريات هي نقطة الاختناق التي ستقرر ما إذا كانت هذه الفكرة ستتحول إلى سياسة مستدامة أو ستنهار لتصبح سراباً مالياً. إن الدفع نحو دمج المشتريات المدنية والدفاعية في حزمة ذكاء اصطناعي مشتركة يتطلب معايير منسقة، وواجهات مفتوحة، ولغة مشتريات تجعل المشاريع التجريبية العابرة للمجالات مفهومة للمدققين.
من الناحية العملية، يمكن لمورد واحد أن يفوز بعقود متعددة عبر الوزارات، مما يخلق حالة من "ارتهان المورد" التي تشوه الأسعار وتخنق المنافسة. يجب على المسؤولين التنفيذيين مراقبة ما إذا كانت قواعد المناقصات ستتطور لتتطلب تقييماً مستقلاً، وتحققاً عبر المحافظ، وحوكمة بيانات قابلة للتشغيل البيني تستمر إلى ما بعد إدارة واحدة.
ستكشف الإشارات التي يجب مراقبتها عما إذا كان المنظمون مستعدين لاختبار التمويل مزدوج الاستخدام على ميزانيات حقيقية. في الأشهر الستة المقبلة، ابحث عن مشاريع تجريبية عابرة للإدارات تدمج أهداف الإصلاح مع دراسات القدرات الدفاعية، وعن طلبات ميزانية منقحة تعيد تخصيص أموال الإصلاح نحو منصات التسليم المدعومة بالذكاء الاصطناعي، وعن شراكات مشتريات مع شركات تكنولوجيا مدنية تعد بالسرعة وتوفير التكاليف وحوكمة واضحة.
إذا ظهرت توجيهات تنظيمية جديدة بشأن الذكاء الاصطناعي مزدوج الاستخدام في الخدمات العامة، فسيكون ذلك هو المفصل؛ أما التوجيهات البطيئة أو الغامضة فستدفع هذه المشاريع التجريبية إلى حالة من الضياع وتثير تساؤلات حول المساءلة.