Google soruşturması: Reklam faturalandırma incelemesi

Rekabet Kurulu, Google’ın Türkiye’deki çevrimiçi reklam hizmetlerinde uyguladığı reklam faturalandırma süreçleri için resmî soruşturma açtı. Kurul, Alphabet Inc. ve Google’a bağlı şirketlerin reklam verenler ile reklam ajanslarına yönelik faturalandırma pratiklerinin Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’u ihlal edip etmediğini inceleyecek. Süreç, özellikle “hakim durumun kötüye kullanılması” ihtimali üzerinden ilerliyor.

Soruşturmanın odağında, Google’ın aynı tür müşterileri farklı tüzel kişiler üzerinden faturalandırdığı ve bunun maliyetleri ayrıştırdığı iddiası var. İddiaya göre bazı müşteriler Google İrlanda üzerinden faturalandırılıyor ve bu yapı Türk vergi mevzuatı kapsamında stopaj yükümlülüğü doğurabiliyor.

Buna karşılık Türkiye üzerinden faturalandırılan müşterilerde aynı stopaj yükümlülüğü oluşmayabiliyor; Kurul bu farkın aynı sınıftaki teşebbüsler arasında maliyet ayrımı yaratıp yaratmadığını test edecek.

Kurul, Ocak ayında başlattığı ön araştırmada topladığı bulguları 5 Mart’taki toplantısında değerlendirdi ve soruşturma açmak için yeterli gördü. 3 Nisan 2026 tarihli kararla soruşturma resmen başladı. İnceleme, Google’ın reklam veren ve ajans müşterilerini hangi kriterlerle sınıflandırdığını, bu kriterlerin objektif olup olmadığını ve sınıflandırmanın faturalandırma kanalı ile toplam maliyetlere nasıl yansıdığını kapsıyor.

Soruşturma, yalnızca fatura kesen tüzel kişiliğin seçimiyle sınırlı kalmayacak. Kurul, sınıflandırma temelinde başka ayrımcı uygulamalar olup olmadığını da araştıracak. Bu çerçevede, benzer nitelikteki müşterilere farklı ticari koşullar uygulanıp uygulanmadığı, maliyet farklarının rekabetçi dengeyi etkileyip etkilemediği ve bunun Google’ın pazardaki konumuyla bağlantısı incelenecek.

Çevrimiçi reklamcılıkta faturalandırma ve sözleşme yapısı, reklam verenlerin maliyetlerini ve ajansların hizmet fiyatlamasını doğrudan etkileyebiliyor. Türkiye’de dijital reklam harcamalarının önemli kısmı küresel platformlar üzerinden gerçekleştiği için, faturalandırma kanalı ve vergi kaynaklı yükler rekabet parametresi haline gelebiliyor. Kurulun soruşturması, platformların ticari uygulamalarının rekabet hukuku açısından nasıl değerlendirileceğine dair yeni bir çerçeve oluşturabilir.

Soruşturma sürecinde Kurul, Google’ın müşteri segmentasyonu ile faturalandırma tercihleri arasındaki bağlantıyı, maliyet etkilerini ve olası ayrımcılık sonuçlarını dosya bazında analiz edecek. İnceleme sonunda ihlal tespiti çıkarsa, Kurulun davranışsal yükümlülükler veya idari yaptırımlar gibi araçları gündeme gelebilir. Şu aşamada karar, yalnızca soruşturma açıldığını ve iddiaların rekabet hukuku testine tabi tutulacağını gösteriyor.

Olası Etkiler

Ülke Etkisi: Soruşturma, Türkiye’de dijital hizmetlerde vergi yükleri ile rekabet hukuku kesişimini gündeme taşıyabilir. Kurulun değerlendirmesi, platformların Türkiye’deki sözleşme ve faturalandırma yapılarına yönelik denetim beklentisini artırabilir.

Sektör Etkisi: Dijital reklam ekosisteminde ajanslar ve reklam verenler, faturalandırma kanalı kaynaklı maliyet farklarını sözleşme koşullarına daha fazla yansıtabilir. Platformların müşteri sınıflandırma kriterleri, ayrımcılık iddiaları açısından daha sık inceleme konusu olabilir.

Piyasa Etkisi: Soruşturma, büyük teknoloji şirketlerine yönelik düzenleyici risk algısını ve uyum maliyetlerini fiyatlama kanalıyla etkileyebilir. Reklam gelirlerine ilişkin belirsizlik, platformların bölgesel operasyon yapısı ve sözleşme standartları üzerinden piyasa beklentilerine yansıyabilir.