تركيا تعلن تسلّم 736 فاراً من العدالة بينما تراقب واشنطن التعاون في مكافحة الجريمة

تركيا تعلن تسلّم 736 فاراً من العدالة بينما تراقب واشنطن التعاون في مكافحة الجريمة

قال وزير الداخلية التركي تشيفتشي إن أنقرة تمكنت من استعادة 736 فاراً من العدالة من الخارج خلال الأشهر التسعة الأولى من العام، مما يمنح واشنطن مؤشراً ملموساً لإنفاذ القانون في وقت تزن فيه التعاون الأمني مع حليف في حلف شمال الأطلسي (الناتو). وتضع تصريحاته الجريمة المنظمة العابرة للحدود ضمن ملف العلاقات الثنائية التي غالباً ما تتحدد في واشنطن عبر السياسة المتعلقة بسوريا، ومخاطر العقوبات، ومبيعات الأسلحة الدفاعية، والنزاعات غير المحسومة بشأن تسليم المجرمين.

وصغ تشيفتشي عمليات الاستعادة كجزء من وصغ تشيفتشي عمليات الاستعادة كجزء من حملة تشنها السلطات التركية ضد ما يصفه المسؤولون بـ "منظمات الإجرام من الجيل الجديد": وهي شبكات تعمل عبر الحدود، وتستخدم اتصالات مشفرة، وتنقل الأموال عبر شركات واجهة، وتحاول وضع مسافة بين قياداتها وعمليات العنف الميدانية. وتكتسب هذه المزاعم أهمية في واشنطن لأن الوكالات الأمريكية تقيّم مثل هذه الحملات بناءً على لوائح الاتهام ومصادرة الأصول وتطبيق تسليم المجرمين والاستخبارات المالية، ومدى استمرار التعاون في القضايا ذات الحساسية السياسية، وليس بناءً على التصريحات البلاغية.

تقع تركيا عند ملتقى طرق بين أوروبا والشرق الأوسط والقوقاز والبحر الأسود، مما يجعلها دولة ترانزيت، ومحوراً مالياً، ومصدر قلق كملاذ آمن في بعض الأحيان للمحققين الذين يتتبعون تجارة المخدرات والاحتيال والتهرب من العقوبات والجريمة المنظمة. ومن ثم، فإن حصيلة 736 فاراً خلال تسعة أشهر ليست مجرد رقم يتعلق بالعمل الشرطي المحلي، بل هي أيضاً إشارة إلى الحكومات الأجنبية بأن أنقرة تسعى للحصول على التقدير لقاء المتابعة التشغيلية التي تتجاوز مجرد الاعتقالات داخل تركيا.

ويتوزع الجمهور المستهدف بهذه الرسالة في واشنطن على عدة مؤسسات؛ إذ تهتم وزارة العدل بمعاهدات تسليم المجرمين وتبادل الأدلة ومدى قدرة المحاكم والشرطة التركية على الاستجابة للطلبات الأمريكية في القضايا الجنائية. بينما تركز وزارة الخزانة على التمويل غير المشروع، بما في ذلك التهرب من العقوبات وغسل الأموال واستخدام البنوك أو العقارات أو الشركات الصورية لنقل العائدات الإجرامية. أما وزارة الخارجية ومجلس الأمن القومي فينظران إلى الملف نفسه من منظور العلاقة الأمريكية-التركية الأوسع، حيث يمكن أن تعوض الاستفادة من التعاون في أحد المسارات التوتراتِ في مسار آخر.

أتاح خروج تركيا من القائمة الرمادية (قائمة المراقبة المشددة) لمجموعة العمل المالي (FATF) في يونيو 2024 لأنقرة دافعاً إضافياً للتركيز على إنفاذ القانون ضد غسل الأموال والشبكات الإجرامية العابرة للحدود. ورغم أن قرارات مجموعة العمل المالي تقنية طبيعتها، إلا أنها تحمل وزناً سياسياً في واشنطن لأنها تؤثر في كيفية تقييم البنوك ومسؤولي الامتثال وصناع السياسات لضوابط الجرائم المالية في أي دولة. ويمنح رقم 736 الذي أعلنه تشيفتشي المسؤولين الأتراك مؤشراً رقمياً يمكنهم الاستشهاد به للتأكيد على أن البلاد لا تكتفي بالخطط الورقية، بل تتحرك عبر القنوات الشرطية والقضائية.

ويكمن السؤال الأكثر صعوبة في مدى اتساع هذه الطفرة في تسليم المجرمين لتشمل القضايا الأكثر أهمية بالنسبة للولايات المتحدة والشركاء الأوروبيين. فلدى واشنطن وأنقرة تاريخ طويل من السياسات المعقدة والمتوترة في ملف تسليم المجرمين، لا سيما عندما تتداخل الاتهامات الجنائية مع ادعاءات الأمن القومي، أو المعارضة السياسية، أو تصنيفات الإرهاب، أو إنفاذ العقوبات. ورغم أن الرقم الإجمالي الكبير قد يظهر القدرات التشغيلية، إلا أنه لا يجيب عما إذا كان الشركاء يرون عمليات التسليم هذه متكافئة وفي الوقت المناسب وذات حجية قانونية مستدامة.

بالنسبة لأنقرة، تبدو الرسالة المحلية أكثر مباشرة؛ إذ يبعث تشيفتشي بتحذير إلى الفارين مفاده أن مغادرة تركيا لا تضعهم بعيداً عن يد الأجهزة الأمنية التركية، في حين يوجه رسالة للرأي العام بأن وزارة الداخلية قادرة على تحويل التنسيق الشرطي الدولي إلى نتائج ملموسة. وتكتسب هذه الرسالة أهمية لحكومة تواجه ضغوطاً بشأن الجريمة المنظمة والسلامة العامة، إضافة إلى اتهامات باستغلال شبكات إجرامية للإقامة الأجنبية أو الشركات الصورية أو مسارات الحصول على الجنسية للفرار من الملاحقة القضائية.

أما بالنسبة لواشنطن، فسيكون الاختبار التشغيلي أضيق نطاقاً من الجانب السياسي. إذ سيبحث المسؤولون الأمريكيون عن أدلة تثبت تبادل الأجهزة التركية لاستخبارات مالية قابلة للاستخدام، والاستجابة لمذكرات الاعتقال، والتنسيق مع المدعين العامين، وتجنب الإنفاذ الانتقائي للقانون. وإذا تعمقت هذه المسارات، فقد يصبح التعاون في مكافحة الجريمة أحد الأوجه الأقل توتراً في علاقة لا تزال محملة بالخلافات حول روسيا وسوريا وصفقات التسلح الدفاعي وحقوق الإنسان.

وسوف يظهر التأثير القطاعي أولاً على البنوك وشركات المدفوعات والوسطاء العقاريين وشركات اللوجستيات المعرضة لمخاطر الامتثال العابرة للحدود. إذ يمكن لتعزيز إنفاذ القانون في تركيا أن يرفع التكاليف على الجماعات الإجرامية من خلال تضييق منافذ الهروب، وتجميد الأصول، وجعل هيكلة الشركات الواجهة أكثر صعوبة. ولكن ذلك قد يزيد أيضاً من مستوى التدقيق على الأعمال التجارية المشروعة إذا طالب المدعون العامون والجهات التنظيمية بمزيد من السجلات، والتقارير الأسرع، والتحقق المشدد من هوية العملاء.

ويتمثل المعيار القابل للتحقق في مدى اعتراف واشنطن علناً بسجل تركيا في تسليم المجرمين وتبادل المعلومات الاستخباراتية بحلول 15 يناير 2025، سواء من خلال حوار عالي المستوى لإنفاذ القانون، أو بيانات تعاون صادرة عن وزارة العدل، أو إجراءات عقابية من وزارة الخزانة تشيد بالمساعدة التركية ضد الشبكات العابرة للحدود. وإذا حدث ذلك، فسيكون الأثر الكلي متواضعاً ولكنه مفيد: إذ يمكن لتعزيز التنسيق الأمني بين الولايات المتحدة وتركيا أن يقلل من مخاطر الامتثال المحيطة بالقنوات المالية التركية ويدعم مصداقية أنقرة بعد الخروج من قائمة مجموعة العمل المالي؛ وبالنسبة لوزارة الداخلية التركية، سيعطي ذلك شرعية لحملة تشيفتشي باعتبارها ذات فائدة دولية؛ أما بالنسبة للقطاعات المالية واللوجستية الأوسع، فسيؤدي ذلك إلى رقابة أشد وإنفاذ أكثر قابلية للتوقع. وإذا انتقد المسؤولون الأمريكيون بدلاً من ذلك عمليات التسليم الانتقائية أو التعاون البطء بشأن مذكرات الجرائم المالية الكبرى، فإن رقم 736 نفسه سيفقد وزنه في واشنطن، مما يترك ملف الجريمة الثنائي عرضة للنمط القديم القائم على التعاون التكتيكي وانعدام الثقة الاستراتيجي.