قمة حاسمة بشأن أوكرانيا في أبوظبي

التقت وفود من الولايات المتحدة وأوكرانيا وروسيا في أبوظبي؛ وبرزت في المحادثات الترتيبات الأمنية لمرحلة ما بعد الحرب ومطالب كييف.

وعدّد رستم أوميروف، الذي يرأس الوفد الأوكراني، أهداف كييف في وقف القتال، والحصول على ضمانات أمنية موثوقة، وتحقيق إعادة الإعمار الاقتصادي، والتقدم في الملفات الإنسانية. وتكشف هذه المطالب أن جدول أعمال المفاوضات بالنسبة لأوكرانيا لا يقتصر على صمت الأسلحة.

وجاءت الاتصالات الجديدة في أعقاب تصريحات للرئيس الأمريكي دونالد ترامب أشار فيها إلى إمكانية التوصل إلى تسوية شاملة. ووفقاً للمعلومات الواردة، كان اللقاء السابق بين الأطراف قد عقد في 17 و18 فبراير في جنيف؛ وجاءت جولة أبوظبي بعد انقطاع دام أشهر عدة.

أوروبا شاركت في الاتصالات التمهيدية

وقبل أن تجلس الدول الثلاث إلى الطاولة نفسها، أجرى الوفد الأوكراني اجتماعاً تحضيرياً مع ممثلين أمريكيين ومشاركين أوروبيين. وكان من بين محاوري الوفد الذي يرأسه أوميروف المبعوثان الأمريكيان الخاصان ستيف ويتكوف وجاريد كوشنر.

وشارك في الاجتماع التحضيري ممثلون عن المملكة المتحدة وألمانيا وفرنسا وإيطاليا، إلى جانب وفدين من حلف شمال الأطلسي والمفوضية الأوروبية. وكان الهدف من اتصالات هذه المرحلة هو تقييم المواقف التفاوضية وتحقيق التنسيق بشأن الخطوات الدبلوماسية التالية.

وفي حين حضر الممثلون الأوروبيون في المرحلة التحضيرية، تشكلت طاولة المفاوضات التالية من وفود الولايات المتحدة وروسيا وأوكرانيا. وبذلك انفصلت المحادثات التمهيدية التي شاركت فيها أوروبا عن الصيغة الثلاثية التي جرت فيها المفاوضات المباشرة.

ويشكل شكل المشاركة تمايزاً مهماً من حيث فهم موقع أوروبا في المحادثات. إذ إن إجراء الاتصالات التمهيدية لا يعني الشيء نفسه لتمثيلها في الجلسات الثلاثية؛ كما أن معلومات المشاركين الحالية ليست كافية للقول إن أوروبا استُبعدت تماماً من العملية الدبلوماسية برمتها.

كييف تربط الضمانات بإعادة الإعمار

وترأس الوفد الروسي مساعد رئيس الدولة فلاديمير ميدينسكي. وضم الوفد نائبي وزير الخارجية ميخائيل غالوزين وسيرغي ريابكوف، إلى جانب ممثلين عسكريين.

وتفيد الأنباء بأن الترتيبات التي ستُطبق عقب القتال كانت محور التركيز الأساسي للمحادثات. ومن حيث الأولويات التي أعلنها أوميروف، يكمن التمايز الرئيسي في أن القرار الذي سيوقف الصراع والضمانات التي ستحافظ على الأمن بعده هما احتياجان منفصلان.

ويُظهر إدراج كييف للتعافي الاقتصادي في جدول الأعمال نفسه أن المفاوضات لا تقتصر على الترتيبات العسكرية فحسب. غير أنه لا يوجد في تصريح أوميروف المنقول إطار ملموس لتمويل إعادة الإعمار أو جدول التنفيذ الزمني أو المؤسسات التي ستوفر الموارد.

كما تندرج القضايا الإنسانية ضمن الأهداف التي عدّدتها أوكرانيا. ومع ذلك، فإن الأولويات المعلنة لا تشير إلى الموافقة على ترتيب إنساني معين؛ إذ ينبغي تقييم التقدم المطلوب بشكل منفصل عن النتائج التي اتفق عليها الأطراف.

ترامب يعرب عن توقعاته بالتوصل إلى تسوية

وقال ترامب قبل المفاوضات إن الأطراف "تعبت من القتال"، مشيراً إلى أنه يرى "توجهاً قوياً" نحو الاتفاق. وهذه التصريحات هي تقييم للرئيس الأمريكي، ولا تعني أن روسيا وأوكرانيا قبلتا الشروط نفسها.

وكان الرئيس الأمريكي قد رجح في تصريح أدلى به في الأسبوع السابق أن الترتيب السلمي الشامل المحتمل قد يشمل أيضاً الأمن الأوروبي. وبناءً عليه، فإن الإطار الذي طرحته واشنطن أوسع من مجرد العلاقات بين الطرفين المتحاربين؛ أما تحول ذلك إلى التزامات ملموسة فما زال غير مؤكد.

وإذا حوّل الأطراف الضمانات الأمنية إلى نص مشترك، فسيكون حاسماً في التطبيق تحديد أي طرف سيتحمل أي مسؤولية. ومن حيث هدف كييف في إعادة الإعمار الاقتصادي، سيكتسب كيفية ربط هذا النص بين الشروط الأمنية وقرارات التمويل أهمية بالغة.

وإذا لم يُتوصل إلى توافق بشأن الضمانات، فإن استئناف المحادثات وحده لن يكفل إنهاء القتال. ويمكن تقييم نتيجة اتصالات أبوظبي بناءً على الأحكام المشتركة والتزامات التنفيذ وجدول المحادثات التالية التي سيعلنها الأطراف، أكثر من التقييمات الإيجابية للقادة.